圣玛丽亚 - 萨拉威尼斯地区有 17 万名居民，并不完全是硅谷。然而，它可能成为意大利第一个在人工智能的指导下尝试完全数字化部门的城市。这个想法是 安德烈娅·祖里尼，IT 顾问和当地公民名单中的候选人，他决定将自己的技术专长转化为具体的政治提案。
他的“倾听部门”不仅仅是一个朗朗上口的名字：它是一个结构化的系统，承诺以积极的方式彻底改变政府与公民之间的关系。不再有被忽略的电子邮件或因繁文缛节而陷入困境的请求。每份报告都成为一个需要跟进的案例，有明确的时间和责任。 它是如何工作的？让我们退一步来看。
受政治危机影响的市镇
近年来，圣玛利亚迪萨拉经历了一段艰难时期。 涉及前机构人物的法律案件、多数派的变化和决策瘫痪（有很多 专员）给社会结构留下了深深的伤痕。选民弃权率增加，公民参与度下降。祖里尼的候选资格正是在这样的背景下诞生的：这不是一种传统的回应，而是民主创新的一次具体实验。
祖里尼的项目并非凭空而来。在社区和村庄开展的数月倾听活动中，顾问记录了一句话：“只有当需要投票时，他们才会听我们的意见”。从这一观察中诞生了一种结构化、技术性、可复制的响应。 监听部门将通过接受市政数据训练的人工智能代理开展工作，能够24小时解答常见问题，收集报告并实时转发给主管部门。
数字部门如何运作
Zurini 设想的系统基于现有技术， 通过 API 与现有市政系统集成。公民可以通过网络、社交媒体或二维码与该部门互动。每个请求都会自动转换为可跟踪的票证，并明确定义响应时间和责任方。
祖里尼在新闻稿中解释道：“这并不是要取代人类，而是要在公民和政府之间建立数字调解渠道。”人工智能不会做出政治决定，但会确保不会遗漏任何声音，并且每个问题都会得到应有的关注。我有几个疑问：让我们看看祖里尼本人是否会将它们从我身边带走。
问题：您打算如何说服年纪较大或不太懂技术的公民使用该系统？
Zurini 的回答：在实体和数字聆听活动中，最活跃的年龄组 正是在46岁到65岁之间，几乎占了参与者的一半，但我们也收到了许多 65 岁以上公民的评论和贡献，尤其是通过 Facebook，即使在村庄的实体会议期间也是如此。
真正关键的是年轻人的缺席：只有8%的人年龄在18岁至29岁之间，18岁以下的人就更少了。这对公民参与的未来敲响了警钟。
然而，重点不在于“教老年人使用科技”，而是重新思考政府倾听公民意见的方式。仪器是次要的。目标是建立一个更善于倾听、沟通更有针对性、更人性化、更有效的政府。如果成功的话，它也将触及那些今天距离最远的人们，无论他们的年龄或数字熟悉程度如何。最后展望未来，下一代老年人将会数字化，我们必须考虑到这一点。
Sala Civic Innovation Lab 的圣玛丽亚模型
听力部门只是一个更大项目的第一部分。祖里尼开发了他所谓的“圣玛丽亚迪萨拉公民创新实验室”，该模型包括 六种集成工具：从人工智能代理到播客“Sala Pubblica”，解释市政当局的工作方式。从国家最佳实践白皮书到让公民和专家参与的创新咨询。
正如我前段时间在这篇文章中告诉你的那样人工智能正在从生成型向交互型演进，越来越具有与人类主动协作的能力。 Zurini 的项目完美地契合了这一演变。就像所有同类事物一样，它也存在着未知数。
问题：“您认为将部分行政职能委托给人工智能的主要风险是什么？”
Zurini 的回答风险并不在于技术本身，而在于如何使用技术。人工智能不应该取代人类的决策，而应该使人类的决策更易于获取、更透明、更易理解。
语言模型的真正优势在于，它们可以将官僚主义的语言翻译成通俗易懂的语言，从而缩短当今许多公民与机构之间的距离。或者它可以充当居民和政府之间的中介，将报告转发给主管部门。
也就是说，人工智能系统的可靠性取决于如何训练它：你需要由最新数据、公共文件和当地法规组成的坚实基础。因此，我们更倾向于关注开源模型，例如 Google 的 Gemma，它比封闭模型保证了更高水平的透明度和控制力。
规则很简单：人工智能必须帮助公民更好地理解，而不是替他们做决定。而每一个决定的背后，总会有一个真实的人承担责任。
意大利巴勒斯坦权力机构中日益增长的现象
祖里尼的想法也许是最综合的，但它并不是完全孤立的。在意大利，越来越多的公共机构正在尝试基于人工智能的解决方案。 热那亚市政府已经设立了数字化和人工智能应用部门，虽然 费拉拉加入了由博科尼大学协调的 ProtocolloAI 项目.
第二 AgID 关于在公共管理中采用人工智能的指南人工智能可以显著提高公共服务的效率，减少响应时间，提高透明度。然而， 正如三年ICT规划所强调的那样，这些系统必须遵守严格的安全和透明协议。 这也许就是为什么“公共机器”采用这些技术的速度较慢的原因。
创新作为一种政治方法
在我看来，祖里尼的提议之所以特别，并不在于技术层面，而在于方法论。该候选人宣称：“我不想用承诺来说服任何人。” “我想证明，另一种政治方式也是可能的。”他的数字部门尝试将数字创新的原则应用于地方治理：开放性、原型设计、透明度、持续倾听。
研究显示 公共管理中的人工智能可以使信息获取民主化并提高公民参与度。知情和参与程度更高的公民往往对公共服务更加满意，对机构也更有信心。
人工智能部门，对地方民主未来的赌注
圣玛利亚迪萨拉实验正值意大利地方民主的关键时刻。 正如人工智能的未来场景所强调的那样，对祖里尼的真正考验不是技术，而是政治：他能否让圣玛丽亚迪萨拉的公民相信，由人工智能指导的办公室确实比传统办公室更能倾听他们的心声？
答案将来自投票箱，但这项实验已经提出了一个基本问题：技术如何才能真正服务于民主，而不是取代民主。
在人们对机构的不信任日益增长的时代，真正的创新可能不在于使用日益复杂的技术，而在于记住政治的首要职责是倾听。 如果这需要人工智能来实现，那就这样吧。
